Sustainable
Development
Netherlands
Antilles
|
Nationale
Workshop Duurzame Ontwikkeling
Duurzame ontwikkeling
is het uitgangspunt voor het Milieu- en Natuurbeleid van de Nederlandse
Antillen. Dit betekent dat de zorg voor milieu en natuur in goede wisselwerking
met aanpalende beleidsterreinen een geïntegreerde plaats in de economische
ontwikkeling moet krijgen. Op basis van dit uitgangspunt is in de nota
"Contouren van het Milieu- en Natuurbeleid van de Nederlandse Antillen"
een vijftal aandachtsgebieden gedefinieerd nl.: (1) afval en afvalwater
problematiek, (2) olie, (3) toerisme in relatie tot milieu en natuur, (4)
beheer van natuur en (5) vergroten van het draagvlak voor milieu en natuur.
Om ook het begrip Duurzame
Ontwikkeling handen en voeten te geven heeft de sectie MINA een aantal
eilandelijke workshops over Duurzame Ontwikkeling georganiseerd van 31
mei-4 juni 1999. Tijdens deze workshops kwamen een aantal thema's naar
voren die de bijzondere belangstelling van de eilanden hadden. Tijdens
een Nationale Workshop werden hieruit vier thema's, in focus variërend
van individueel/persoonlijk (het huis), kleinschalig collectief (landbouw),
lokaal eilandelijk (planning), tot mondiaal (toerisme), nader uitgewerkt.
Deze Nationale Workshop Duurzame
Ontwikkeling illustreerde ook hoe dergelijke thema’s -- naar voren gebracht
door één eiland -- in Antilliaans verband uitgewerkt kunnen
worden. Met behulp van expertise die verspreid over de eilanden zit kan
niet alleen een oplossing gevonden worden voor het betreffende eiland,
maar de resultaten zullen in hun algemeenheid ook bruikbaar zijn voor alle
andere eilanden. De thema's werden uitgewerkt in werkgroepen bestaande
uit eilandelijke vertegenwoordigers en specialisten uit het betreffende
werkveld.
De
deelnemers aan de Nationale workshop stelden gezamenlijk een slotverklaring
op met aanbevelingen op het gebied van elk van deze thema's:
|
Slotverklaring
Nationale Workshop Duurzame Ontwikkeling
|
ALGEMENE
AANBEVELINGEN
-
Duurzame ontwikkeling is een conditio sine qua non voor de Nederlandse
Antillen
-
Er dient op regelmatige basis een Nationaal Platform voor Duurzame Ontwikkeling
georganiseerd te worden door het dept. van Volksgezondheid en Milieuhygiëne.
DUURZAME
RUIMTELIJKE ONTWIKKELING
Gelet op de maatschappelijke en economische ontwikkelingen en de kwetsbaarheid
van de eilanden is een goede ruimtelijke ordening geen kwestie van morgen
maar nu.
Ruimtelijke ordening:
Zorg voor een duurzame kwaliteit van de leefomgeving.
Waarom?
-
Schaarste van onder andere ruimte
-
Behoudt kwaliteit stad en land
-
Behoud van potenties en investeringskwaliteiten
-
Voorkomen negatieve effecten, bijvoorbeeld voor milieu
-
Effectieve inzet middelen
Dus: bewust bezig zijn met ontwikkeling voor bevolking en eiland en natuur
door middel van actief beleid.
Hoe:
-
Definiëren functies: Wat is er?
-
Visie: Wat willen we, wat moet anders en hoe duurzaam
-
Doelen:
-
duurzame leefbaarheid voor komende generaties onder andere voor wonen,
werken en recreatie
-
behoud waardevolle zaken
-
efficiënt ruimtegebruik
-
efficiënte inzet financiën
Binnen doelstellingen voorkomen en oplossen van belangenconflicten
-
Beperkingen: ruimte, financiën en ecologie
Dus: dit leidt tot een duurzame ruimtelijke structuur en dus duurzame ruimtelijke
ordening handhaving en uitvoering (actief).
Deze doelstellingen dienen specifiek, meetbaar, afrekenbaar (financieel/democratisch)
realistisch en tijdgebonden geformuleerd te worden.
-
Duurzame ontwikkeling vereist behoorlijk bestuur dus inzet van beschikbare
wettelijke instrumenten en respecteren van regels en procedures (geen vrijstellingen
en uitzonderingen anders verliest het plan draagvlak en geloofwaardigheid).
-
Handhaving en controle zijn essentieel. Daarvoor is menskracht nodig (bevoegde
buitengewoon agent van politie) structuur en mandatering, bestuurswil en
organisatie. Bijvoorbeeld: Als er illegaal gebouwd wordt moet er mandatering
zijn voor afbreekbevoegdheden en bouwstopbevoegdheden
-
Op korte en lange termijn moeten financiële implicaties van beleidskeuzes
inzichtelijk zijn, zodat afgewogen keuzes gemaakt kunnen worden. Ook de
verborgen kosten moeten inzichtelijk gemaakt worden (Bijvoorbeeld: Bij
verkavelingspannen moeten de exploitatiekosten inzichtelijk zijn en de
waarde van de grond moet op realistische wijze worden bepaald)
-
Er moet gewerkt worden aan het genereren van draagvlak voor duurzame ruimtelijke
ontwikkeling bij de bevolking. Dit kan door actief voorlichting en informatie
te geven en de bevolking te betrekken bij de problemen waarmee de deskundigen
en beleidsmakers te maken hebben. Theoretische stellingen moeten vermeden
worden; de problemen moeten praktisch geformuleerd worden zodat de informatie
voor alle burgers toegankelijk is en het inzicht en de bewustwording algemeen
gelden.
-
Het is belangrijk om bewust te zijn van de beperkingen van het eiland,
door de carrying capacity eerst te bepalen en daadwerkelijk rekening mee
te houden.
-
Het vasthouden en uitbouwen van onderlinge contacten is van belang voor
het uitwisselen van “State of the art” informatie. Dit kan onder andere
via websites(MINA website), e-mail en bijeenkomsten.
-
Ruimtelijke ordening is “conditio sine qua non” voor een duurzame ontwikkeling
van het eiland.
Sint Maarten
De Eilandsraad moet een besluit nemen over de structuurvisie als aanloop
van een EOP.
Curaçao
Volkswoningbouw wordt in bestaande woonwijken gerealiseerd in plaats
van in nieuw te creëren wijken. Hierdoor krijgt men een beter rendement
uit de investeringen die al gemaakt zijn.
Meer ontwikkelings-inspanningen voor de binnenstad. Daarbij is
het van belang dat de uitwerkingsbevoegdheid voor het bestuurscollege wordt
vastgesteld.
Sint Eustatius
De wetgeving op Ruimtelijke Ontwikkeling moet ingevoerd worden.
Er is nog steeds geen wettelijke basis om bestemmingsplannen en ruimtelijke
ontwikkelingsplannen vast te stellen (start EOP)
Bonaire
Betere afstemming tussen de diensten onderling en tussen de diensten
en het bestuurscollege.
DUURZAME
LANDBOUW EN VEETEELT
Duurzame landbouw en veeteelt is een moeilijk onderwerp. Duurzame landbouw
heeft veel te maken met duurzaam gebruik van de beschikbare gronden,
duurzame waterwinning, duurzaam watergebruik en duurzame pestmanagement.
Voor duurzame ontwikkeling is duurzame landbouw en veeteelt nodig. Duurzame
landbouw en veeteelt betekent vooral werken aan bewustwording over dit
onderwerp.
-
De samenleving moet bewust gemaakt worden van het nut en de noodzaak van
duurzame landbouw en veeteelt.
-
Er moet wetgeving komen ten aanzien van het duurzaam gebruik van grondwater.
-
Het is van belang dat de eilandelijke overheden landbouwbeleid ontwikkelen,
waarbij rekening gehouden wordt met de specifieke situatie per eiland.
Bovendien is het noodzakelijk dat de Centrale Overheid, op voor de landbouw
en veeteelt relevante beleidsgebieden, voorziet in een beleidskader ( o.a.
strafwetgeving).
-
De overheid moet ervoor zorgen dat toegewezen landbouwgronden daadwerkelijk
voor duurzame landbouw productie worden gebruikt. Indien dat niet het geval
is moeten de juiste sancties worden toegepast en actief worden nageleefd
(grond moet terug genomen worden en ter beschikking van landbouwers gesteld
worden).
-
Educatie
-
Voorlichting en onderwijs aan bedrijven over Intergrated Pest Management,
duurzaam grondgebruik, watermanagement en management van nutriënten,
dit zowel aan de eigenaren als aan de uitvoerenden.
-
Bewustwordingsprogramma’s waardoor de beeldvorming van en de attitude ten
opzichte van landbouw en veeteelt worden geoptimaliseerd.
-
Voorbereidingen treffen voor de invoering van een vakopleiding voor hoveniers
waarin duurzame landscaping en sierteelt centraal staan.
-
Verandering in de wetgeving waardoor voorkomen kan worden dat diefstal
en overlast van honden de productie negatief beïnvloeden.
-
Er moet per eiland een EOP worden vastgesteld, geïmplementeerd en
gehandhaafd.
-
Domeingronden dienen effectief te worden gealloceerd, daarvoor is duidelijke
regelgeving van belang die ook daadwerkelijk geïmplementeerd en gehandhaafd
wordt.
DUURZAAM
TOERISME
“Toerisme, milieu en natuur zijn onlosmakelijk met elkaar verbonden”. Voor
de meeste eilanden van de Nederlandse Antillen is toerisme de belangrijkste
peiler van de economie. Duurzame ontwikkeling van toerisme kan alleen
geschieden als er een goede planning is en als er wetgeving is vastgesteld
en de nodige middelen aanwezig zijn om ze te kunnen implementeren.
Duurzame ontwikkeling van toerisme kan alleen geschieden als er voldoende
financiële middelen beschikbaar zijn en/of mogelijkheden om aan middelen
te komen.
-
Bij elke politieke beslissing dient rekening gehouden te worden met criteria
voor duurzaamheid en milieu en natuur aspecten.
-
De Centrale Regering dient de “Nota voor Duurzaam Toeristische Ontwikkeling
voor de N.A.” te adopteren.
-
Een partnership voor Duurzaam Toeristische Ontwikkeling tussen de N.A.
en Aruba zou aangegaan moeten worden, hierbij inclusief de milieu beweging.
-
Eilandelijke Duurzaam Toeristische Ontwikkelingsplannen dienen geïdentificeerd,
bekrachtigd en daadwerkelijk geïmplementeerd te worden (Tourism
Master Plan)
| |
|
MINIMALE AKTIEPUNT |
VERANTWOORDELIJK |
| 1 |
Er dient een actieplan voor duurzaam
toerisme opgesteld te worden. |
"Best Practice" Case-studie uitvoeren |
Toerisme Organisaties en VOMIL |
| 2 |
Er dienen certificatie programma’s
voor de toeristische en dienstverlenende industrie ingevoerd te worden. |
Green Globe certification
HACCP
CAREC
Blue Flag
|
TO en Private Sector |
| 3 |
Voor de scholen (basis en voortgezet)
dienen curricula ontwikkeld te worden betreffende Duurzaam Toeristische
Ontwikkelingen en milieu en natuur onderwijs. |
Een workshop organiseren.
Als eerste voor het Departement van Onderwijs. |
VOMIL en locale TO en Private
sector |
| 4 |
Een Duurzame Ontwikkeling Summit
moet op regelmatige basis georganiseerd worden |
|
VOMIL |
| 5 |
De nodige wetgeving moet ingevoerd
worden voor de bovengenoemde aanbevelingen |
|
Overheid |
| 6 |
Voor de bovengenoemde aanbevelingen
dienen financiële middelen beschikbaar gesteld te worden. |
|
N.A. (en Aruba) Overheid + part.
Sector
Partnership |
| 7 |
De bestaande fondsen (zowel van
de overheid als van de particuliere sector), wetten en incentives herzien
en uitbreiden |
|
VOMIL en N.A. (en Aruba) in partnership |
| 8 |
Community-projecten ontwikkelen
en uitvoeren voor Duurzaam Toerisme op elk eiland |
Eagle Beach – Aruba
Pink Beach – Bonaire
Port Marie – Curaçao
Botanische tuin – Statia
Hòfi Pastor – Curaçao |
TO en private sector |
DUURZAAM
BOUWEN
Onder duurzaam bouwen kan worden verstaan dusdanig bouwen dat onze gebouwen
zonder veel additionele investeringen in meerdere aspecten de tijd overleven
en dat deze een zo klein mogelijke belasting vormen voor de natuur, zowel
tijdens de bouwperiode, de gebruiksperiode van het gebouw en eventuele
afbraak daarna. De algemene indruk bestaat dat de bouw in de Nederlandse
Antillen steeds verder degenereert, waarbij zowel de esthetische, functionele
en bouwtechnische kwaliteit in het algemeen zeer te wensen over laat. Ook
het bewust gebruik van energie in gebouwen is twijfelachtig. Als zodanig
kan er nog veel verbeteren op het gebied van duurzaam bouwen en energieverbruik.
Hierbij moeten sociaal-culturele aspecten niet worden veronachtzaamd, aangezien
slechts verbeteringen kunnen worden bereikt als een belangrijk deel van
de bevolking bewust wordt gemaakt van de noodzaak van duurzame ontwikkeling.
-
Er dienen registers van gekwalificeerde architecten, technisch adviseurs
en aannemers te worden aangelegd.
-
De bouwverordening uit 1935 moet op korte termijn worden gemoderniseerd.
-
De kwaliteit van het ontwerp en de uitvoering van bouwprojecten moet gegarandeerd
worden door deze over te laten aan gekwalificeerde architecten en aannemers.
-
De bevolking moet voorgelicht worden over duurzaam bouwen en energie door
het uitgeven van een boekwerk en foldermateriaal, welke onder andere via
volkshuisvestingsstichtingen zoals Fundashon Kas Popular, Fundashon Cas
Boneriano, Sint Maarten Housing Development Foundation, Statia Housing
Foundation en Own Your Own Home Foundation op Saba verspreid kunnen worden
en op scholen gebruikt kunnen worden bij het onderwijs aan de kinderen.
-
Het architectenregister en het voeren van de titel van architect moeten
geformaliseerd worden. De titel van architect dient uitsluitend voorbehouden
te zijn aan hiervoor opgeleide personen.
-
De voorbereidingskosten en de kosten van toezicht tijdens de uitvoering
van bouwprojecten dienen financierbaar en fiscaal aftrekbaar te worden
gemaakt.
-
Bouwvergunningsaanvragen kunnen slechts in behandeling genomen worden indien
deze ondertekend zijn door een lokaal geregistreerde architect.
-
Het Departement van Volksgezondheid en Milieuhygiëne en de Geneeskundige
Gezondheidsdiensten dienen regelgeving op te stellen voor de import en
verwerking van bouwmaterialen die gevaarlijke stoffen bevatten.
|